第990章  出去走一走

    后世地方想要建机场，有一套非常详细的流程。

    先由地方提出设想，编制项目建议书，以及可行性报告，将报告上交西苑，同时抄送民航管理局。

    西苑收到报告后，组织相关部门对报告进行评估，包括对空域使用、土地、

    军事安全、经济规划、地域机场分布等方面一一评分，全部合格之后，审批通过，转民航管理局对其进行技术指导和监管，就可以进入到建设阶段。

    但现在不行。

    因为当前的所有东西，都是从上而下的。

    上级制定计划，同时批给下面相关资源。下面拿著任务计划，一一核对需要用到的资源并进行接收，等资源全部到位，然后再按照工程计划进度表实施执行。

    不管是建机场、建火车站，还是修水库、修路，基本都是这么一条流程。

    如果是小工程，比如村里修条路、修条水渠，还可以跟上级打商量，东拼西凑点钱款物资就开干。

    但对于大型项目，无一例外，都是由相关专业部门提出建议，并上报相应级别的计划委员会，最高到西苑。

    各级计划委员会，按照项目需求的紧急程度、以及物资的准备情况，给出是否同意的意见，并在规定的时间内反馈结果。

    如果同意的，先报给省计委、或者直接到西苑进行审批，上级同意之后，便可以按照物资供给情况编制项目计划表，再下发到相关地方，由申报单位所在的相应计委落实执行。

    而这一类工程，也基本以水库、公路、桥梁等民生工程为主。

    机场？

    那是归属部队管理的，地方只有配合的义务，没有主导的权利！

    历史上，我国第一个由地方提出申请并建成的机场，便是厦门高崎国际机场。

    高崎机场于81年提出申请，82年1月动工修建，历经20个月的建设，于83年10

    月竣工通航。

    这个项目能顺利落地，现在这位同志贡献不小。

    在整个过程中，高崎机场开创了多个「第一次」。

    第一次由地方提出申请建机场，第一次由地方主导建设资金筹集，其中包括向上级「要钱」，不够的部分，第一次向外资借钱。

    是我国第一个利用外资建设的民用机场，也是第一个下放地方政府管理的民用机场。

    现在由深圳提出来，深圳就成了第一个。

    而无论是厦门还是深圳，他们之所以敢提、能提，上级也同意接受申请，法理依据便是之前多次提到过的那个文件：《批转广东、福建关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》。

    当然，现在还得加上一个：他们的特区身份。

    因为那份文件，特区便只在这两个省，因为有了特区身份，深圳和厦门才能干其他地方于不了、或者不许干的事儿。

    至于内地城市什么时候可以申请建机场？

    那得等到新世纪。

    2004年第一版《民用机场建设管理规定》出台之后，地方上才有了申请建机场的权利和依据。————倒不是说在2004年之前没有地方申请建机场的案例，只不过之前并没有法理依据，属于粗放管理模式下、参照特区情况案例的循例处理。

    为啥陈凡之前就想著，将云湖的小机场改造成为民用机场，却连电话都没给杨康年打一个？

    他就等著深圳打头阵呢！

    深圳若不成，云湖机场想都别想。

    没有先例，也没有可供摸索的经验，这个时候，陈凡讲的东西就很有内容了O

    他站在一张挂起来的深圳地图前，比划著名说道，「机场的选址很重要，不能说哪里方便选哪里，我觉得，要参考多重因素。

    关于地质、水文、电磁、地理环境、空中走廊等传统的机场建设前置条件，咱们民航局的领导都是专家，我就不班门弄斧了。」

    坐在卢局长下首的，便是民航管理局的同志，听到这话，不由自主地嘴角上翘，看著陈凡的眼神愈发柔和。

    据说，这位陈作家早年是农民作家，一直扎根在农村，后来为了推广自创的「云湖急救法」，才进了云湖卫生处，一进去就编撰了《急救手册》，经推广之后，救人无数。

    后来因为文章写得好，被江南作协从卫生系统调了过去，他也将作协工作办得有声有色。

    今年又被刚成立不久的旅游总局看上，调他去了云湖旅游公司，负责当地的旅游改革。

    这都已经跳了三回，不知道以后会不会有机会，调他过来民航系统？

    陈凡哪知道民航的领导在打自己的主意，他看到那几位老同志对著自己微笑，便也笑著点了点头，随后继续说道，「传统的东西大家都了解，我就讲一讲传统之外的东西。

    首先，周围不能有高层建筑，有高层建筑容易影响到飞行员的视线。参考这一条，那么在未来的发展规划之中，机场附近一定的范围之内，也不适宜有高层建筑存在。

    这一点，不知道诸位有没有人去过香港，香港的启德机场，就因为附近的房子太多，被称为全球最危险的机场之一。」

    众人听到这里，都不禁连连点头。

    有的老同志还拿起笔记本记录。  

    虽然现在全国都没多少高层建筑，可未来谁能说得准呢？

    陈凡见没人说话，便继续说道，「城市规划协调、成本控制、交通便利，也是我们在建机场时需要考虑到的因素。————」

    他叭叭一通白话，说了一大通之后，拿起一根小细棍子，指著深圳地图，「大家请看，深圳的南边是香港，与香港一海之隔的地方，便是如今的蛇口工业区，从蛇口往东、到罗湖一线，是深圳规划的特区核心区域。————」

    又是叽里呱啦一阵，最后，那根小棍子终于点在地图上的某个地方，「综上所述，在考虑到所有影响因素之后，我个人认为，西边靠海的这个地方，比较适合作为机场建设用地。」

    他指的位置，恰好是后世宝安机场所在。

    要是民航局能认可，至少能节省大半年的实地考察时间，直接去那地方勘察就行。

    看著地图上的位置，坐在C位的领导没有任何表情，只是扭头看向省里的两位领导。

    不得不说，现在的干部没有后来那么多规矩，很多时候相处起来都比较随意。

    所以哪怕是领导在征求他们的意见，他们也果断将机会让给了深圳来的同志O

    于是坐在倒数第二位的同志发话了，「按照刚才陈顾问所说，这个地方距离蛇口不远，又在特区核心区域之外，确实具备机场建设的条件。

    最主要的是，按照市里的规划，我们计划要建一条从罗湖直通蛇口的主干道，回头再将这条主干道往机场方向延伸，就可以用最小的代价，打通机场到市区的交通线。」

    他和另一位同志交换了一个眼神，转回头来说道，「我们的意见是可行。」

    随后又看向对面，笑道，「当然，是否将这个地方定为机场所在地，还是要看民航局的同志是什么意见。」

    民航局的领导也不含糊，当即说道，「我这里表个态，如果建设机场的资金，全部由深圳方面自己解决，我们局里原则上同意这个机场的立项。

    但是有一点。」

    他将目光投向周亚丽，正色说道，「机场管理权可以考虑下放给地方，但必须向管理局报备，同时管理主导权必须掌握在我方手中，外资方只有参与权和建议权。」

    此时的周亚丽端坐在沙发上，可谓是端庄优雅、卓尔不群。

    她下巴微微抬起，显得不卑不亢，语气也不紧不慢，「我方有意投资深圳，是看好以深圳为桥头堡、内地整体开放所带来的前景。深圳机场这个项目是我方提出的建议，主要目的也是为了我方在内地商业项目提供更便利的条件。

    至于运营主导权，并不是我方追求的核心目标。」

    说到这里，她停顿了两秒，将目光转移到领导身上，笑道，「但是，我方作为主要投资方，有要求参与管理的权力，这既是出于资金被百分百的用于机场建设，也是为了保证机场能及时、有效、顺利地投入运营，保障我方在内地的投资利益。」

    等她说完，领导微笑著轻轻点头，却没有发表意见，而是额头微抬，将目光投向陈凡，笑道，「小陈。」

    陈凡赶紧上前两步，「在呢。」

    要不是看他器宇轩昂、仪表堂堂，只听声音的话，莫名有种狗腿子的感觉。

    领导跟陈凡说话的时候，表情明显柔和了许多，「提的建议不错。只不过，你应该接触不到这些东西，你是从哪里学来的？」

    陈凡干咳一声，双手放在身前，恭恭敬敬地说道，「我看书比较杂，国内外的书都看过一些，包括香港和美国的新闻报纸也没少看。

    看书的时候，我也会比较喜欢思考。比如看到启德机场相关新闻的时候，就想著机场周边一定不能建高层建筑。后来我表姐提出建机场的建议后，我才一点点总结出来的。」

    他的话内容都对，只是顺序有待商榷。

    领导转头看向民航局的几位同志，正色说道，「小陈能想到这些，就是解放思想」的成果。

    他的建议是否可行，你们回去以后，要拿出具体的讨论方案出来，你们自己也要好好想一想，还有没有其他需要注意的地方，好好的总结经验。」

    说完之后，又看向陈凡，笑道，「小陈同志，我看你有点儿紧张，你可是全国闻名的大作家，莫非还怕我不成？」

    陈凡呵呵干笑两声，「没、没有。就是听三师父讲过您的故事。」

    领导仰头哈哈大笑，「你三个师父我都认得，还有跑回卢家湾种地的肖烈文，当年我和他们一起在晋西北参加过百团大战，从这里算，我们都不是外人。」

    陈凡，「呵呵呵呵呵。」

    领导看著他笑道，「我这里有个任务，你想不想接？」

    陈凡立刻稍息立正站好，「请领导吩咐。」

    这位华程同志，多次受到过李先生等领导的表扬，曾经将大庆油田创业的重任交给他，后来和另一位同志一起负责经济工作。如今主要负责计划方面的工作。而且即便是在大风天的时候，也没被人抓到过小辫子，可见其两袖清风、底子过硬。

    对位这样的老同志，陈凡还是非常钦佩的。

    领导笑著点点头，说道，「我听说，你在海外也有不小的名气，但是这两年文艺界多次出国交流，却始终不见你出去。

    既然你在外面有影响力，现在公家也希望有更多的海外仁人志士参与到我们的建设中来。那么你的影响力，就很有作用了。

    所以，你看看什么时候有空，去海外走一走。  

    我对你的行程和交流成果都不做要求，你出去只需要多交朋友、邀请多一些人过来看看。就这么一个任务，能不能做？」

    「能。」

    陈凡当即点头，满口答应下来。

    顿了一下，他眨了眨眼，小声问道，「领导，我是自己出去，还是听单位安排？」

    领导笑道，「你自己安排。组织不给你派人，你要是申请费用，去找你们卢局长。」

    旁边卢局长呵呵直笑，看著陈凡说道，「你想去哪里，我安排人给你办手续。」

    其他人还好，到了他们这个级别，想要出国不是什么难事，便也没什么羡慕的心理。

    倒是周亚丽笑得合不拢嘴，她和老爸总想著把老弟拉出国去看看，可老弟总赖在内地不肯动，现在有了领导发话，看你还动不动？！

    陈凡见领导没什么架子，便忍不住开了个小玩笑，「领导，您让我自己出去，就不怕我不回来？」

    领导一听，顿时仰头直笑，「你要是不回来，我就去找张玄松的麻烦。」

    顿了一下，他看了一眼周亚丽，说道，「不过，我听说你舅舅一直想拉你出国，你却不肯出去，江南作协出去的人一批又一批，你也不肯动。在这方面，我还是比较信任你。」

    陈凡嘴角微抽，笑道，「得咧。这个任务我接了。」

    顿了一下，他看了一眼笑得合不拢嘴的周亚丽，回过脸看向领导，说道，「明年元月份，我的电影《道士下山》第二部，将在香港、美国、小本等地上映，我就那个时候出去转一圈吧。」

    话音刚落，他又正色说道，「但是不能太久，我还要拍长江风光片，最多在外面待一个月，春节前就回来。」

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